程普、徐荣，戊己二校尉，擢升为左右绥边将军，兼领宫职，亦秩真二千石。统帅五万西域联军。余下段煨、张猛，皆升为中郎将，秩二千石。军司马臧霸为绥边护军，同秩二千石，统帅中垒，拱卫它乾城。

未雨绸缪。蓟王扩绥边将军，为“四绥将军”：绥东、绥南、绥西、绥北。

《诗·大雅·民劳》：“惠此中国，以绥四方。”绥（sui），乃安抚、平定之意。四绥，位同四平。位在四辅将军下。隶属于四方都护府。正如河北四州牧，只管治政安民，统由幕府统帅兵马。治政、统兵，二权分立。将兵长史，遂改称：都护（府）长史。不再将兵。

参考西域都护府，制霸绿洲，无畏生长。都护百城，六百万众。它乾一城，足纳百万。穿渠引水，革膜暖棚。再加石炭大兴。采暖保温，水洗水淋，渐于蓟国比同。五十五国，五十六王都，皆以蓟国营城术重造。内外焕然一新，不可同日而语。

奴隶贸易，由盛转衰。只因沿线小国皆灭，无人可捕。大国攻伐，损兵折将，得不偿失。故各方皆约束兵马，彼此克制，不轻启战端。不料贸易往来，反而更盛。

数百万绿洲自由民，皆来自域外。风俗各异，喜好不同。汇聚绿洲熔炉。更加汉风淬炼，向化使然。作用于生产生活，方方面面。机关术更助丝路流金。试想，汲水罐车、营房驼车、列肆篷车、板楯列车等，各式机关车，汇聚成庞大车队。便有大漠马贼，乘夜偷袭。又能如何。

西域大使馆，历经扩建，人满为患。

共同利益之大，断难割舍。

西域都护府，功不可没。待漠北、岭南、东瀛，三大都护府，相继建立。蓟王遂抽掉西域都护府大量属吏，奔赴漠北、岭南、东瀛。充填吏治。

国中备吏，亦纷纷北上、东渡、南下。蓟吏乃国之名产。便在不知不觉间，四大都护府，正根深叶茂，无畏生长。

参考西域都护府，广有百城，足纳六百万众。余下三都护府，任重道远。若能打通冰原南下通道，东西水陆交汇。西域都护府，可经海上丝路，往来岭南，北上蓟国，分赴东瀛，绕行半岛，续接漠北，再经居延外道，重返西域。

蓟王称之为“四方环路”。

那时，身毒半岛，皆为通途。

仲夏月初大朝会，百官列席。

“东瀛列岛，征伐几何？”蓟王居高下问。