又或者，就地划为大汉一州。置州牧向化。

三种举措，皆有利弊。

见蓟王举棋不定。上元柔声进言：“夫君，何不迁岭南都护已牧之。”如此，既不用新增，又可令岭南都护府，名副其实。与西域都护府、东瀛都护府比肩。一举两得。

“顿逊海渠未通。辗转万里，恐难两顾。”岭南都护府，若由南醴港，迁至身毒，需绕行顿逊海崎。且岭南百越至徼外蛮夷，人心未附。若迁都护府，鞭长莫及，恐生事端。

“闻哀牢有水路，可通大秦婆罗门国。何不遣人一探。”上元言道。

说者无心，听者有意。此航道，蓟王亦从山南诸国处，有所耳闻。

蜀身毒道，水陆交替，尚不为蓟人所知。然后世《魏略·西戎传》有载：“‘大秦道’既从海北陆通，又循海而南，与交趾七郡外夷比（邻），又有水道通益州永昌，故永昌出异物。前世但论有水道，不知有陆道。”

所谓“大秦道”，便是蜀身毒道，其中永昌通大秦婆罗门国一段。乃顺下丽水，出海口，再入大江。抵达圣河城。

唐人贾耽亦书载，由羊苴咩城（大理）至永昌，渡怒江达诸葛亮城（腾冲），至丽水城（缅甸密支那），西渡丽水、龙泉水至安西城（缅甸盂拱），再西渡弥诺江（钦敦江），至大秦婆罗门国。此道水陆交替，与大秦道，路径相仿。据此可知，确有其事。

时下，据说。丽水航道，可由丽水出海口三角洲，直通永昌哀牢县。而无需中途上岸，辗转水陆。

而丽水出海口三角洲，便在殑伽港，海岸下缘。东行半日可达。

若果有此航道，直通哀牢。何须迁岭南都护府入身毒。只需在哀牢建新港，续接蜀身毒道，再遣岭南都护府将兵长史，分兵驻守，足矣。

奈何时下丽水下游，为骠国所据。水道受阻，通行不畅。若要疏通航道，蓟王需先降服骠国。

骠国，唐玄奘称之为“室利差呾罗国”，在“（三摩呾咤国）东北大海滨山谷中”。新、旧《唐书》谓其有二百九十八部落、九城镇、十八属国。贞元十八年（802年），其王遣太子舒难陀，率乐队、舞姬，沿蜀身毒道赴长安献乐。白居易有《骠国乐》纪其事。

而丽水出海口三角洲，时下另有“狼牙修国”。唐玄奘称之为“迦摩浪迦国”，位于“次东南大海隅”。与顿逊五国毗邻。

殑伽港之东，沿海诸国，唐玄奘称之为“声闻六国”。并言“凡此六国，山川道阻，不入其境。”