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张煌言很快就领导着内阁、六部写出了一份十分详细的章程，并把这份章程送到了天子面前。

朱由榔看的很仔细，不得不说张煌言在处理内政方面的能力确实很强，这远远高于张煌言的领兵能力。

天子就应该能够让更多人处在自己合适的位置，这样才能够人尽其用。

张煌言等人将方案写的很细致，细致到各布政司抽调多少人。

当然，各布政司抽调的人数不同。

譬如有的布政司人口多，那就多抽调一些，有的布政司人口少那就少抽调一些。

总之一定要把所有能够抽调的人都抽调到。

初步计划是先移民一百万人到西域。

当然，朱由榔知道这个数字是肯定不够的。

不过这只是第一批，等到这些汉家儿郎抵达西域，成功的开垦荒地，扎下根来，剩下的事情就好做了。

万事开头难，有了他们做表率，接下来的事情就好办了。

其他人看到那些先一步去到西域开垦的先民们享受到那么多朝廷的优惠政策，又能够安居乐业快乐的生活，肯定愿意主动前往了。

这其实就是一个博弈的过程。

朱由榔要做的就是一步步的引导百姓们前往西域。