而在起初，赵桓并未将司法和立法的制约权运用到极致，导致玛蒂尔达不敢接受三权分立的制约机制，反而适得其反。

他采取温水煮青蛙的策略，首先逐步建立这套制度，然后再逐渐发挥其制约作用，这是赵桓在欧洲推行的另一种国家治理模式。

他旨在为这个时代的主要国家模式设立试验田，以评估它们在中世纪这一宏大背景下的实际效果，进而探寻更为契合这个时代的国家体系。

最终，玛蒂尔达采纳了赵桓关于组建国会的建议，并依照其意见着手召集各贵族领主，要求他们遵循赵桓制定的规则推举议员，以组建国会，并由国会负责法律的制定。

这项王令立刻获得了几乎所有贵族和领主的赞同，因为它意味着他们能够通过议员的形式参与整个王国的治理，这是他们此前不敢奢望的。如今，王室竟然允许他们通过国会的方式参与国家治理，他们自然欣然接受。

然而，他们并未意识到，国会未来将成为悬在他们独立思想之上的一把利剑。一旦他们走向独立，国会将利用他们亲手制定的法律这把斩妖剑毫不留情地斩向他们的头。到那时，他们已无反悔余地，因为那些法律正是他们参与制定的，自己却率先违反，自然怪不得旁人。

就在全国开始组建国会之际，亨利终于回来了。

他是被马车运回的，且处于昏迷状态。

杰维斯从英格兰北部归来，已是亨利在阴沟中躲藏三个月之后的事了。

原来，杰维斯在北方大病一场，待他康复返回坎特伯雷，已过去了三个月。在这三个月里，亨利仅有大半个月靠吃黑面包度日，其余两个多月则靠捕食老鼠、青蛙、蛤蟆、蚯蚓、蟑螂等阴沟中的生物和饮用雨水维持生命。

由于阴沟内空气不流通、浑浊不堪，加之大量屎尿产生的氨气毒害，亨利在最后的日子里几乎陷入半昏迷状态。他仅能在清醒时喝些水，连捕食身边跳过的昆虫的力气都没有。

就在他濒临饿死和被有毒气体窒息之际，杰维斯终于回到了坎特伯雷。

得知小亨利已成为共治国王，而亨利已由其母玛蒂尔达代为接受加冕，成为英格兰新国王后，杰维斯喜出望外，立刻将此事告知坎特伯雷大主教西奥博尔德。

大主教听闻他们的国王竟藏身于坎特伯雷大教堂的下水道中，差点气得昏厥。