说是世界政府，实际上就是海军。

而那些被选拔出来的海军将领，几乎都是平民之中的天之骄子。

而事实上，除了伊姆之外，基数越大，就更加容易出现真正的强者。

五老星和天龙人掌握了大量的资源，可实际上却还没法和海军相比。

也就是海军是一支纯粹的军事组织，有制度要求，五老星实力远不如三大将也能靠着掌控军费的手段控制海军。

毕竟这个世界还不存在火影世界那种毁天灭地的能力，至少目前没有表现出来有毁灭掉这颗星球的实力的人。

哪怕是掌控了天王的伊姆也无法做到。

所以海军依然还是需要依靠制度来运行，而能提供这种制度和资源的就是世界政府。

虽然三大将的实力远比五老星强得多，但还是要听从他们的命令。

因为海军都是军人，从他们进入海军之后，就训练他们听从命令的意识。

同样五老星也知道他们是靠什么控制海军的。

那些一直欺压普通人的天龙人根本就不敢在海军大将面前装逼。

毕竟制度约束的能力是有限的，尤其还是对三大将这种级别的高手而言。

天龙人敢对普通人嚣张，但是面对海军大将的时候，他们就算有蠢货会去招惹海军大将，第二天五老星或者神之骑士团就会把这个天龙人给处理掉。

天龙人的贵族最多也就是发几句牢骚。

因为神之骑士团是真的可以审判天龙人，处死天龙人的。

伊姆很清楚，她自己确实很强大，但要是真的失去了海军这个最大的依仗，那她的统治会非常危险。

五老星可能会处理某个海军，或者某几个海军，但绝对不会动海军这个机构，他们再蠢也不会那么做。