东汉负责巡查地方官员的长官是刺史。

而刘备恰有青州刺史职位在身。

另设机构不可能，刘备没那权力，但刺史原本就可安排人手巡查郡县，这倒无所谓。

呈送将军府，刘备肯定顾不上看郡县那些乱七八糟的数据，其实是交给了张居正。

反正我刘备不在刺史府办公，或者说刘备身兼多职，办公府邸肯定挂的是最高的官位，所以所谓刺史府就是将军府。

那这些数据交给将军府就很合理了。

张居正趁势获得了督察地方的权力，他原本是没这个权力的。

当初刘备特批他核查土地，那是发挥州刺史的权力。

现在这件事干完了，他只剩将军府幕僚的身份，管军事的，职务上不能插手地方督察。

这里需要明确一下，刘备目前手下有两套官僚体系，一套是青州刺史，下辖从事、郡县长官，负责青州大小内政；另一套为左将军府幕僚，负责统筹战争事宜。

等攻下徐州后，徐州刺史下辖又是另一套官僚体系。

简而言之，一套内政，一套军事。

二者的联系在于后者需要前者做后勤，在资源调度上前者听后者指挥，再明确一点，前者听张居正指挥。

张居正的权力按理说只限于资源调度。

“每月，各衙门按账簿核查完成情况，完成者核销，未完成者参奏。如此，便可层层监督，赏罚分明。”

“推行考成法，有诸多益处。其一，可提高行政效率，以往政令传达迟缓，层层拖延，此法能确保朝廷旨意迅速落实；其二，能明确官员职责，避免推诿扯皮，使人人各司其职；其三，利于考核官员，贤能者晋升，庸碌者黜退，优化官员队伍。如此，我军后方稳固，前方作战也更有保障。”

话音刚落，孔融率先站出，抚须说道：“张大人所言极是，此法若行，必能整肃吏治，实乃治国良策。”