前者地少人多，可以将多余之人分进军旅。

后者经历战乱，流民不少。

着甲率得以提升，大将军府统筹，规划各军依次增装，战斗力保守估计提升有三成。

王朝治安度提升两成，大将军府建立当日，就开始着手发出命令，要求训练之余的军队，派出一到三千人不等进行全国范围的荡寇行动。

洛阳风气提升三成，导致此等原因的有三个方面，一是对北军防区进行扩展。

原本北军只有一万多人，后面又变成八千，如今持续的募兵过程中，光一个北邙大营塞不下这么多人。

于是将各营分散，布置了一个巨大的防区将整个洛阳包裹其中。

北军又被称为了京师防卫军。

防区的扩展，让宵小少了不少。

以前小人是很难进洛阳，现在整个河南郡都难以靠近。

其二是大将军府自带的威望，导致有心人少了，其三是对禁军进行一定程度的扩编，又征召了一批中郎将、羽林郎。

不止天子有征召中郎将、羽林郎的权利，大将军府也有。

何进就是这么征召了一大批人。

还有诸多短时间看不见的好处。

大将军府的初步运转，为大汉带来一连串正向收益。

效果得益于大将军是皇甫嵩，换个人不一定有此本事。

各地进京的州牧别驾，在登门拜访三公之前，大将军府是必须先去的。

去完大将军府，就该聚在一起议一议该议之事了。

众多州牧别驾齐聚大司农府。

卢植因为身体有所好转，所以决定亲自主持，荀攸旁边协助。

但是没料到，还没开始，府外就传来一声高喊。

“天子驾到！”

在场的州牧、别驾都是一惊，纷纷站起身。

他们还没来得及有进一步动作，刘辩的声音比人影先到。

“朕听说卢卿这段时间偶感风寒，不知现在如何了？”

刘辩出现在众人面前，身边典韦、郭嘉分立两侧。

大臣们立刻行礼，“臣等参见陛下。”

在场的不少都没亲眼见过刘辩，但此刻怕的连头都不敢抬。

他们刚刚只匆匆瞥见一道修长的人影。

不知道是心理作用还是什么，一股无形的压迫感让他们快要喘不过气。

强大的压力让他们只敢看着脚尖，额头冷汗直冒。