当辣达略说明来意之后，中国官员的态度立马急转直下。

“你们想收回华人在巴西的居留权？你知道这意味着什么吗？”

“不不不，我们并不干涉贵国民众在我国的生活，只是他们很难融入。我们希望能够引导他们从事更有前途的事业，比如进入种植园工作。”

巴西人希望通过契约移民这种形式，确保移民进入巴西后，进入指定的种植园工作，为期5到8年之后才能成为自由农民。这种政策是以前长期施行的，但巴西的种植园主管理粗糙，用惯了奴隶的他们，根本不愿意改善工作环境。所以了解情况的欧洲国家，普遍反对本国移民前往巴西工作。基本上只有号称穷光蛋帝国主义的意大利人还在大量进入巴西，但他们的工作态度，根本比不上亚洲劳工。几千年在微薄土地上内卷出来的东亚人，都是最可怜的农业工作者，吃的最少，干的最多。

大汉也禁止采用契约的形式向巴西输送移民，基本上这几年去的都是通过移民银行贷款买了土地的农民家庭。一旦有了自己的土地，当然不可能全身心为种植园主打工，条件不好爷不伺候。

巴西的气候确实也更适合广东人，习惯能力甚至比地中海气候的葡萄牙、意大利人更强一些，毕竟巴西可是热带，广东凉茶在那里很受欢迎。

谈判很不顺利，辣达略暗示这会影响到大汉的自由移民，结果大汉官员给他举了一个例子，告诉他，现在全世界跟大汉签订过通商条约的国家中，只有美国违背的条约中规定的自由移民、学习、履行的条款，让巴西人掂量掂量。

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辣达略不由冷汗直冒，确实巴西可没有美国抗揍。国家间，威慑不到这个国家，打压移民的话，他想到了自家种植园上那些持枪的华人劳工，觉得还是放弃这个想法的好。

谈判失败的辣达略转向了日本，在日本同样受到热情接待，只是日本外交官通过观察在巴西种植园里工作的意大利劳工，做出了不利于巴西的判断。日本人做事精细，这件事他们已经考察了几年，走访了种植园，金矿等大量需要劳工的地方。谈判中一再坚持要求巴西改善劳工待遇，在辣达略提出巨额补贴之后，终于同意了巴西的所有条款。这个国家的人口压力实在是太大了，当场辣达略就代表巴西跟日本皇国殖民会社签订了《移民契约》。

契约规定：一，3年内皇国殖民会社向巴西的咖啡种植园输送3000名劳工移民，移民以家庭的形式组织，每个家庭3到10人，运送目的地为桑托斯港，5月之前第一批1000名移民送达；二，圣保罗州政府将为每个移民垫付10英镑补助，其中4英镑由咖啡种植园主支付，其余的部分从移民工资中扣除；三，酬劳以计件工资形式发放，每采摘50公升的咖啡豆可以获得0.25到0.5美元薪酬。

辣达略回国后不久，日本殖民会社招够了第一批移民，搭乘日本邮船公司的土佐丸号前往巴西，路上接到电报，“由于咖啡市场暴跌，移民引进中止”，因为雇佣这批移民的巴西种植园陷入了财务危机。

与此同时，大汉国的轮船公司依然稳定的向巴西运送移民，不需要巴西政府补贴，每个移民还能获得大概100两的一笔购买土地的贷款，这笔贷款并不直接发到手里，而是以他们的名义，已经在巴西采购好了土地，只等他们去耕种，他们能得到的第一笔启动资金，就是每家100亩的小块土地，然后是第一年的口粮和10两银子的生活费。

平均每个移民的成本是300两，其中最大的一笔支出是船费，运送一个劳工去巴西的船票超过10英镑（60两银子），而且往往举家千往，光运费就高达200两左右。买地反而极为便宜，1两银子足以买下五六亩地，美国政府卖公共土地1英亩是2美元，如果10年没卖出去，降低为1美元，30年没卖出去降低为12.5美分。巴西的土地并不比美国更贵，否则就不可能从欧洲吸引来移民。所以一个移民的土地费用大概15两左右，但要100亩土地能产生价值，就需要采购农具，牲畜，种子等物，这是另一个大头。