集庆，这座曾见证六朝金粉、十代繁华的古都，在经历了战火的洗礼后，迎来了新的主人。城墙上的弹痕与血迹尚未完全清理干净，但城内秩序已在振武营（现改称“吴国公”亲军，因朱重八已被小明王韩林儿封为吴国公）的强力管制下初步恢复。空气中弥漫着硝烟、石灰（用于消毒）和一丝重建家园的忙碌气息。

吴国公府（原元朝御史台衙署）内，朱重八屏退了左右，只留下田娃（陈远）一人。他站在巨大的江南舆图前，眉头却并未因夺取集庆而完全舒展。

“田娃，”朱重八的声音带着一丝疲惫，更带着深沉的忧虑，“城是打下来了，可这摊子，比十个和州、太平加起来还大，还复杂。”

他指向舆图：“城内，元朝旧吏、士绅豪强、溃兵流民，鱼龙混杂，人心浮动。城外，东边张士诚据着平江（苏州）、常州，富得流油，却首鼠两端；西边徐寿辉（实为陈友谅掌控）占着武昌、江州，兵强马壮，虎视眈眈；北边元廷虽乱，百足之虫死而不僵。咱们看似占了龙蟠虎踞之地，实则身处四战之地，危机四伏！”

田娃深知朱重八所言非虚。夺取集庆（朱重八将其更名为应天府，取“顺应天命”之意）只是第一步，如何消化、巩固，并以此为基础应对四方强敌，才是真正的考验。这不仅仅是军事问题，更是政治、经济、人心的全面博弈。

必须帮助重八哥建立起一个稳固的根据地和高效的统治体系。 陈远在心中迅速规划。

“重八哥，”田娃上前一步，目光沉静，“当务之急，是稳定内部，积蓄力量。对外，可暂取守势，甚至对张士诚、徐寿辉示弱，麻痹其心。对内，则需雷霆手段与怀柔政策并用，迅速整合力量。”

他提出了系统的“应天新政”构想：

“第一，定官制，明赏罚。仿前朝旧制，设中书省、都督府、御史台，但需简化，提高效率。重用李善长、冯国用等文士，处理政务，安抚士人。对军中将士，论功行赏，清晰明确，但需严明军纪，禁止扰民。”

“第二，劝农桑，积军储。发布《劝农令》，招抚流亡，分配无主荒地，推广和州、太平时行之有效的屯田与圩田法。设立‘营田司’，专司水利兴修与农事督导。同时，清查户口，整顿盐铁茶税，广开财源。”

“第三，兴文教，聚人心。开设‘礼贤馆’，招揽四方儒士，不论出身，唯才是举。重修府学，允许民间办学，稳定士子之心。这不仅能获取治国人才，更能争取天下读书人的认同。”

“第四，强武备，固根本。”田娃语气加重，“匠作营需扩大规模，集中能工巧匠，不仅要继续改良火铳、轰天雷，更要研制更大威力的火炮，以及适用于长江水战的战船！我军需尽快建立一支强大的水师，方能与陈友谅争雄于大江之上！”

朱重八听得目光炯炯，田娃的谋划，几乎涵盖了一个新生政权巩固根基的所有方面，且条理清晰，切实可行。

“好！就依你之策！”朱重八当即决断，“李善长可为中书省参议，冯国用掌钱谷。军中赏罚，由你与徐达、汤和商议拟定。劝农、兴学、匠作诸事，由你总揽其成！谁敢阳奉阴违，你可先斩后奏！”